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1、管仲改革改革背景：齐桓公即位，齐国国势衰微，经济困难；而桓公欲图霸，想有一些作为，拜管仲为相。

(资料图片)

2、 改革内容：行政方面：划分和整顿行政区划和机构，把国都划分为六个工商乡和十五个士乡，共二十一个乡。

3、十五个士乡是齐国的主要兵源。

4、齐桓公自己管理五个乡，上卿国子和高子各管五个乡。

5、把国政分为三个部门，制订三官制度。

6、官吏有三宰。

7、工业立三族，商业立三乡，川泽业立三虞，山林业立三衡。

8、郊外三十家为一邑，每邑设一司官。

9、十邑为一卒，每卒设一卒师。

10、十卒为一乡，每乡设一乡师。

11、三乡为一县，每县设一县师。

12、十县为一属，每属设大夫。

13、全国共有五属，设五大夫。

14、每年初，由五属大夫把属内情况向齐桓公汇报，督察其功过。

15、于是全国形成统一的整体。

16、 经济方面：提出“相地而衰”的土地税收政策，就是根据土地的好坏不同，来征收多少不等的赋税。

17、这样使赋税负担趋于合理，提高了人民的生产积极性。

18、还规定了视年成丰歉而“衰征”的政策，《管子？大匡》记载，当时的齐国政府规定每两年收税一次，丰年收十分之三，中等年收十分之二，下等年收十分之一，荒年不收，待饥荒缓解后再收。

19、以农为本，大力促进农业生产。

20、实行“均地分力、与民分货”， 即把公田的土地，经折算分配给农民，实行一家一户的个体经营；劳动者与土地所有者按一定比例分别获得土地收益，变劳役地租为分成制实物地租。

21、同时，禁止奢侈品生产，稳定农民心理；以农为主，多种经营；注重土地管理和森林保护；奖励致富能手，重视农业科技。

22、在以农为本的基础上，本末并举。

23、管仲结合齐国实际，大力发展手工业和商业，从而使得齐国的经济在列国中独树一帜，呈现出工商型经济的鲜明特色。

24、其中，最重要、对后世影响最大的工商业政策是“官山海”——推行国家盐铁专卖制度。

25、在食盐方面，首先齐国政府明确其属于国有；然后在食盐生产上实行官督民产，规定百姓在特定时间、特定地域煮盐；最后齐国政府设置盐官，统一收购、统一运输、统一销售。

26、在铁方面，还是首先明确铁矿资源国有；然后实行官督民营，“三七”分成制。

27、国家把铁矿开采交给百性承包，并根据产值按三七比例分取利润；最后在销售上，政府运用轻重之术，控制其价格。

28、实行“轻重之术”，积财通货，设“轻重九府”，观察年景丰歉，人民的需求，来收散粮食和物品。

29、提出了欲取必予、取之有度、取之无形的思想。

30、认为要顺应民心，因民众所好而予之，然后，民众才会有相应的回报，这就是“将欲取之，必先予之”，这比竭泽而渔式、杀鸡取卵式的搜刮要好得多；认为国家取之于民要有所节制，要合理适度，即“取于民有度，用之有止，国虽小必安；取于民无度，用之不止，国虽大必危”，要“薄税敛，毋苛于民”。

31、 军事方面：军队方面，管仲强调寓兵于农，规定国都中五家为一轨，每轨设一轨长。

32、十轨为一里，每里设里有司。

33、四里为一连，每连设一连长。

34、十连为一乡，每乡设一乡良人，主管乡的军令。

35、战时组成军队，每户出一人，一轨五人，五人为一伍，由轨长带领。

36、一里五十人，’五十人为一小戍，由里有司带领。

37、一连二百人，二百人为一卒，由连长带领。

38、一乡二千人，二千人为一旅，由乡良人带领。

39、五乡一万人，立一元帅，一万人为一军，由五乡元帅率领。

40、齐桓公、国子、高于三人就是元帅。

41、这样把保甲制和军队组织紧密结合在一起，每年春秋以狩猎来训练军队，于是提高了军队的战斗力。

42、同时又规定全国百姓不准随意迁徙。

43、人们之间团结居住，做到夜间作战，只要听到声音就辨别出是敌我；白天作战，只要看见容貌，大家就能认识。

44、为了解决军队的武器，规定犯罪可以用盔甲和武器来赎罪。

45、犯重罪，可用甲与车戟赎罪。

46、犯轻罪，可以用值与车戟赎罪。

47、犯小罪，可以用铜铁赎罪。

48、这样可补充军队的装备不足。

49、 改革导致的结果：改革让齐国的经济、军事实力迅速强大起来，实现了国强民富。

50、让齐国衰微的国势迅速上升，为齐桓公的图霸和齐国以后长期的大国地位奠定了基础。

51、 分析：改革的成功，基于君主图霸的雄心、对改革的大力支持。

52、选择管仲作为改革执行者，确是合适人选。

53、管仲出生低微，对社会底层有较为深刻的体会和了解，同时市井出生的他没有任何条条框框的限制，一切从实效出发。

54、同时，管仲的改革措施对后世有大量可以思考回味之处，如管仲虽重农却并不抑商，做过小贩的他可能深知工商业的用处。

55、再比如藏富于民和寓兵于民的策略，的确是很高明，足以让后世统治者作为参考。

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